通过违纪实例的处理看“党纪严于国法”

党的十八届四中全会指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。这是我们党第一次以《决定》形式明确党规党纪与国家法律之间的关系，体现了以更高的标准要求党员、以更严的措施管理干部、以铁的纪律约束干部。从而表明了从严治党、依规治党的坚强决心。

然而，如何理解贯彻和落实“党纪严于国法”的要求，一些基层纪委存在着模糊认识。对此，各级纪委要在澄清模糊认识的基础上，在工作实践中将“党纪严于国法”的要求落实在对党员干部的实际约束力上，努力维护纪律威严。

有悖“党纪严于国法”的三种模糊认识

免予刑事处罚，党纪是否还要处分？

某区某街道的“两新组织”党支部书记犯寻衅滋事罪，因系自首，被法院判处免予刑事处罚。但在党纪处分中，街道及其本人在是否进行党纪处分问题上存在不同意见：法院都不追究了，党纪要不要处分？如果要按党纪处分，是否应以党纪轻处分处理？

出现这种模糊认识的原因就在于：把党纪与国法混为一谈。

一方面，一些党员干部对党的先锋队性质和先进性要求认识不足，将个人等同于普通群众，对党规党纪毫无戒惧；另一方面，一些党组织错误地把党纪与国法并列看待，认为对党员、干部和老百姓用法律这同一标准要求理所应当，结果造成以国法代替党纪，将党纪的底线退至法律的红线。

该区纪委多次与当事人所在街道沟通联系，鲜明指出：宪法规定了党的执政地位，党员便成为有着特殊政治职责的公民，与之相适应，对这一政治群体就有更高要求。党员干部不能混同于普通群众，不能仅仅以红线来要求自己，不仅要守国法，还要守党纪。该党员虽被免予刑罚，但其身为党支部书记，非但没有起到模范带头作用，反而伙同多人寻衅滋事，严重违反了党的纪律。

最终，该区纪委纠正了街道的错误认识，按照《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，给予该党支部书记开除党籍处分。

认定不予起诉，党纪、政纪是否还要处分？

某区某局某科员在行政执法过程中利用职务便利收受某公司好处，金额数千元。检察院因其犯罪情节轻微，认罪态度好，积极退赃，且系初犯，不予起诉。

不予起诉的案件当事人是否要进行党纪、政纪处理？围绕这一案件，该区纪委多次与区人力资源和社会保障局、该科员所在单位商讨，最终明确：该科员虽被检察院认定不予起诉，但作为一名国家公务员，