同级监督如何“实”起来

一个党委班子里的纪检干部，敢当面监督批评同级的班子成员甚至“一把手”吗？

“我就监督过！”广东广州市白云区嘉禾街党工委书记熊奇家底气十足。在担任江高镇纪委书记时，熊奇家就在民主生活会上对担当不力造成工作延误的镇长提出了严肃批评。升任区纪委第六派驻纪检组组长后，熊奇家“秉性不改”，在发现对口联系的钟落潭镇干部工作状态不佳，镇卫生环境脏乱差、交通秩序混乱等问题时，直接向履新不久的镇党委书记陈玉云重点提醒，要求立即整改。

熊奇家敢于监督的底气，在于近年来广州市从加强和规范党内政治生活入手，率先探索破解同级监督和“一把手”监督难题，为强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸提供了新注脚。

就在不久前召开的十一届广州市纪委三次全会上，包括两位市委常委在内的7位地方和单位“一把手”向市纪委全会述责述廉述德（简称“三述”），并当场接受市纪委委员的提问。现场，市纪委委员的问题直奔主题；“三述”对象对问题亦坦诚作答。

“市委常委带头作‘三述’报告，为全市各级党员领导干部履行管党治党政治责任、自觉接受党内监督作出了表率，也标志着同级监督日渐常态化。”广州市纪委主要负责人说。

以上率下，释放“头雁效应”

去年国庆节前一周，广州市知识产权局副局长丁力收到一份来历不明的快递，里面有一张名片和一张月饼券。在果断按名片地址将其退回后，她敏锐地判断，“我能收到月饼券，说明其他局领导也有可能收到，我是分管纪检工作的局党组成员，不能不管不问。”

到单位前台一查，果不其然，这里多了很多快递。有的看起来像月饼礼盒，有的则是薄薄一信封，与自己收到的那封包装相似的也不在少数。

没有犹豫，没有顾虑，丁力第一时间向局党组书记反映情况并提出建议。在“一把手”的支持下，局里很快出台规定，明确所有“可疑”快递一律拒收，已收的一律退回，更要求局领导的所有快递均由办公室和机关党总支各派一人当场拆开，有问题的直接退回。

领导干部特别是“一把手”地位特殊、职责特殊，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须紧紧抓住“一把手”。为此，广东省委副书记、广州市委书记任学锋坚持以身作则，带头开展批评和自我批评，撰写个人党性分析材料主动征求纪委书记意见；实行市委常委在民主生活会上报告个人有关事项和巡视巡察反馈、接受上级纪委约谈函询情况说明制度，为广州破解同级监督难题提供了强有力的支撑。

人们清晰记得，去年初召开的广州市委领导班子民主生活会上，班子成员逐一报告了个人有关事项尤其是本人、配偶、子女及其配偶住房、投资、从业情况，主动接受班子其他成员监督。

“市委主要负责同志的示范引领，让我们开展同级监督更有底气、更加硬气。”丁力表示，如今在市知识产权局，班子成员之间有什么问题都是当面讲，有不同意见就在会上议，已经成为习惯。

注重创新，织密制度笼子</