严格依照具体情形实施问责

2019年《中国共产党问责条例》第七条根据新的形势任务要求和问责实践的深化，将原有6大类问责情形扩充为11大类，涵盖了党的领导、党的建设和党的事业等各方面，划出问责红线，列出负面清单，内容更加细化、责任更加明确，对推动规范、精准问责和防止问责不力、泛化简单化等问题具有重要作用。实践中，有的地方和部门形式主义、官僚主义作祟，以问责代替管理，对不符合问责情形的事项也进行问责，以致问责泛化滥用。对此，我们要深入学习领会条例精神，准确把握适用问责情形，及时纠正滥用问责、不当问责问题，增强问责的严肃性和公信力。

把党的政治建设摆在首位，鲜明突出政治性

《问责条例》坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地将“两个维护”作为根本原则和首要任务，彰显了党的问责工作的政治性。问责情形是《问责条例》的重要内容，充分体现了政治性这一根本特点。

一是在第七条第（一）项“党的领导弱化”、第（二）项“党的政治建设抓得不实”的问责情形中，集中对“四个意识”不强、“两个维护”不力等政治建设方面失职失责问题进行了细化、具体化。

二是其他项问责情形中也有部分属于政治建设范畴或密切相关的内容。比如，“党的思想建设缺失”中“意识形态工作责任制落实不到位”，“党的纪律建设抓得不严”中“维护党的政治纪律不力”，等等。

三是党的政治建设是党的根本性建设，党组织、党的领导干部的各种失职失责行为，最终都会侵蚀党的执政基础，对党的政治建设带来负面影响。因此，在一定条件下，其他方面失职失责行为将会转化上升为政治建设方面失职失责行为。

我们必须完整准确全面理解把握问责情形，既要严格遵循《问责条例》等法规，又要避免简单机械地拘泥于失职失责行为表象及相关条文，要善于透过复杂多样的失职失责行为表现形式，抓住其本质特征，从而精准发现政治建设方面失职失责问题。总之，我们要坚持依规依纪、实事求是的原则，深入分析失职失责行为的本质特征，精准把握定性条件和标准，做到既突出问责的政治性，又防止把一般性失职失责问题随意拔高“扣帽子”。

聚焦全面从严治党，列出管党治党负面清单

办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。问责是推进全面从严治党的重要利器，《问责条例》坚持问题导向，从党的领导、党的政治、思想、组织、作风、纪律建设以及党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党责任落实等方面列出具体问责情形，为强化管党治党提供了指引。

实践中，要注意防止两种倾向。一是重业务问题问